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开始扭转混乱局面。总之，该提案将对生产和消费征收的五种税收和缴费（IPI、ICMS、ISS、PIS 和 Cofins）转变为联邦税，另一种针对州和市政府的税。参议院的批准、众议院的重新讨论、规范其应用的其他法律以及漫长的过渡期仍然缺失。但这是一个原则。有人说，这可能是一场革命。 EV.G/单一政府门户网站 现行国家税收体系的总体结构包括税收、缴款和费用，它们直接影响纳税人（无论是个人还是法人实体）的生活。例如，2022年，税负达到GDP的33.71%，这是自2010年开始的历史系列中观察到的最高百分比。除了昂贵之外，该制度还因其复杂性、过多的规则和例外而受到批评。 税收规则和法律确实混杂在一起。税收可由三级政府中的任何一个制定和征收：联邦、州、联邦区和市政府。这种自满情绪导致国家滥用其将私人资金转移到其金库的权利，其结果是列出了大约 90 种现行税种，包括联邦、州和市税、费用和缴款 - 每一种税种都有具体的立法。
除了负责制定适用于联邦、州和市的一般税法标准的国家税法（CTN – 法律 5,172/1966）外，还有一系列法律、法令、决议、指示和所有类型的标准来处理这个话题。2022 年，巴西规划和税务研究所 (IBPT) 确定了 38,540 条有效的联邦税收规则。该研究所还表示，自1988年宪法颁布以来，已颁布了超过46.6万条税务法规，其中18条是宪法修正案。 这些是导致税收制度复杂性的一些因素。关于政府的三个领域，联邦审计法院指出，“根据 CTN 第 212 条的 手机号码列表 规定，缺乏将与特定税收相关的所有规则合并为单一文本的文件，极大使纳税人的税务管理变得复杂，从而使遵守相应的税收立法变得复杂”（第 1,105/2019 号规则）。 法院表示，缺乏合并会给纳税人带来不必要的成本来跟踪税收更新，此外还需要更多时间来计算应缴税款。因此，遵守所有纳税义务成为一种负担，这增加了所谓的“合规成本”，包括从准备、申报到纳税的范围。 IBPT 估计，到 2021 年，公司每年花费 1,810 亿雷亚尔来跟上立法变化，其中包括维护人员、系统和设备。
考虑到一般公司并非在所有州开展业务，该研究所估计每家公司最终平均必须遵守 4,869 项标准。 “标准的制定速度很快，没有考虑最佳实践，也没有进行监管影响分析。在巴西，通常会引入该规则，然后纳税人进行调整。FGV-SP 和 Insper 的研究员、律师布雷诺·瓦斯康塞洛斯 (Breno Vasconcelos) 表示，制定、应用和解释标准的机构质量标准差，立法生产过剩，治理水平低下。 令人困扰的不仅是标准过高和成本过高，还有联邦税务管理部门对纳税人要求的满足。TCU 的裁决显示了财政部和联邦税务局等机构之间的整合问题，以及涉及信息源的政府门户网站内容管理和更新过程中的困难。 据国家财政部称，2022年税负达到GDP的33.71%，相当于3.3万亿雷亚尔，为历史最高水平。其中，22.7% 归联邦政府，8.6% 归州政府，2.3% 归市政府。 Insper 和国家司法委员会 (CNJ) 就此主题的报告显示，根据 2019 年的数据，巴西税收领域的行政和司法诉讼占 GDP 的 75%。这一百分比相当于 5.4 万亿雷亚尔，其中雷亚尔联邦、州和市法院的纠纷涉及 4 万亿美元（占总额的 74%）。
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發表於 2024-1-3 17:28:13